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扎實建設“五型”審計機關助力打贏打好三大攻堅戰

發布時間: 2019-08-09 00:00:00 來源: 作者:

  黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央將“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰作為新時代的開局棋、首命題,并在政府工作報告中進行安排部署。作為履行監督職責的國家審計機關,必須緊扣貫徹落實主線,切實發揮好審計監督“利劍”作用,助力打嬴打好三大攻堅戰,向黨和人民交上一份完美答卷。吉安市審計局結合“五型”政府建設,進行了一系列有益探索。

  一、提升政治站位,將打嬴打好三大攻堅戰作為政治擔當和時代使命

  習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出,審計機關要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,依法全面履行審計監督職責,促進經濟高質量發展,促進全面深化改革,促進權力規范運行,促進反腐倡廉。

  胡澤君審計長強調:未來幾年,審計監督工作將為三大攻堅戰保駕護航。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于打好三大攻堅戰的重要講話精神,從政治上和大局上充分認識打好三大攻堅戰的極端重要性和現實緊迫性,切實將其擺在全局工作重中之重的位置,一以貫之、持續發力,確保任務落地、目標落實。

  總書記的講話為審計工作指明了方向,胡澤君審計長明確了具體工作要求。我們必須堅持黨的絕對領導,持續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體,牢樹“四個意識”,增強“四個自信”,不斷深化思想認識,不斷提升政治站位,不斷強化政治責任,主動擔當新時代使命,以“五型”審計機關建設為保障,助力打羸打好三大攻堅戰。

  二、建設“五型”審計機關,為打贏打好三大攻堅戰提供有力保障

  (一)聚焦忠誠型審計機關建設。把忠誠擺在首要位置,牢牢把握審計機關既是行政機關,更是政治機關的職責定位,始終旗幟鮮明講政治,嚴守政治紀律和政治規矩,不斷提高政治站位。在審計工作中從政治上觀察、思考和研究、處理問題,把握政治因素、落實政治要求,堅持正確的政治方向、政治立場、政治態度、政治原則,始終做政治上的明白人、老實人。堅持“以黨建促審計、以黨務促業務”的思路,全面落實從嚴治黨責任,進一步深化審計組臨時黨支部建設,不斷夯實局黨組、機關總支、基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用,為打贏打好三大攻堅戰提供堅強的政治保障。

  (二)聚焦創新型審計機關建設。堅持創新驅動,智慧強審的發展理念。一是創新審計組織方式。以審計項目為平臺整合審計力量,以領導干部經濟責任審計為“龍頭”,統籌開展扶貧資金審計、自然資源資產審計、重大政策跟蹤審計、財政收支審計和專項資金審計,發揮項目協同作用,實現“一審多果”、“一果多用”,提高審計效率。二是注重大數據審計。扎實推進金審工程三期建設,加大運用“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計模式,向信息化要效率、向大數據要資源。三是堅持全市審計一盤棋。整合統籌全市審計力量,實行“審計項目、審計組織方式兩統籌”,實現全覆蓋。

  (三)聚焦擔當型審計機關建設。“審,非嚴謹無以明透;計,非細致無以致深”。市審計局始終堅持執審為民,敢于真審實查,緊緊圍繞堅決打贏打好“三大攻堅戰”,著力揭示地方政府債務、信貸等方面存在的風險隱患,守住不發生系統性風險的底線;著力突出對扶貧政策落實和資金使用情況審計監督,保障扶貧政策和扶貧資金落到實處;著力推進領導干部自然資源資產離任審計,防范和消除生態環境風險隱患。在強化審計監督的同時切實做好審計整改“后半篇文章”,打通審計監督“最后一公里”。堅持“到事、到人、到崗”抓落實,緊盯關鍵領域、關鍵環節、關鍵指標,對審計整改工作制定嚴格的“時間表”、“任務書”和“責任人”,一條一條對賬,一件一件對標,一個一個銷號。

  (四)聚焦服務型審計機關建設。始終堅持群眾路線不動搖,引領審計干部樹牢以人民為中心的發展理念,將為民服務貫穿于審計工作的各個環節。切實抓住群眾關心的焦點、熱點問題,重點關注民生資金審計、扶貧專項審計、生態環境審計,特別是審計發現的侵害群眾利益的問題要堅決處理。審計中自覺地把自己置于人民群眾的監督之下,充分聽取群眾的意見,爭取民力民智,為打贏打好三大攻堅戰聚集更廣的力量源泉。

  (五)聚焦過硬型審計機關建設。打鐵還須自身硬,過硬隊伍是打贏打好三大攻堅戰的堅實力量。近兩年,全市審計機關共獲全省優秀審計項目8個,獲得全省審計先進集體8個,25人被評為全省先進個人,5人獲評全省審計系統“最美審計人”稱號;市審計局連續兩年被評為市直單位績效考核、平安綜治、公共節能、扶貧掛點、黨建等優秀單位,連續兩屆榮獲省級文明單位;市局領導班子被市委表彰為2018年度“五好”縣級班子。這些成績的取得充分展現了審計隊伍過硬素質。具體體現在:本領素質過硬。通過積極參加審計署、審計廳視頻培訓、外派參訓、跟班實訓等方式,不斷提升審計人員干事創業的能力和本領,以適應新時代改革發展要求和審計工作需要。作風紀律過硬。持之以恒加強黨風廉政和作風建設,持續查擺整治“怕、慢、假、庸、散”等問題,加大整治形式主義、官僚主義頑疾力度,強化對審計現場的督導督查,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。審計質量過硬。始終堅持依法文明審計,嚴格按照法定的審計程序、步驟、順序和時限等要求履行監督職權,依法規范審計監督的標準和尺度。加強審計現場質量管理,推行現場審理、跟蹤審理,切實規范審計行為,加大對重大問題線索的審理力度,確保審計查出的每一個問題,都有“鐵證”支撐,移送的每一個案件,都要成為“鐵案”。

  三、聚焦民生關切,強化審計監督,助力打贏打好三大攻堅戰

  (一)緊緊圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,審計助推金融風險防控。近年來,市審計局一是組織開展了對江西銀行吉安分行以及農商銀行系統等金融機構的專項審計。審計重點關注銀行資產負債損益情況,貫徹落實市委市政府支持吉安實體經濟發展政策情況等內容,通過審計督促加強薄弱環節制度建設,防范化解金融領域風險。二是組織開展了對市本級惠廬陵、新廬陵、家廬陵、吉廬陵、綠廬陵、金廬陵6個市級投融資平臺公司審計,監督金融風險防范和處置。針對審計發現的違規出借資金、違規處置不良資產、內控制度不健全、固定資產核算不規范等問題,提出審計建議,持續監督整改。三是根據國家審計署統一部署,組織開展了吉安市債務審計數據分析工作,摸清了地方政府債務和隱性債務數據,提出了政府債務風險防控工作建議。

  (二)緊緊圍繞打好精準脫貧攻堅戰,審計劍指扶貧領域“微腐敗”。近年來,全市審計機關每年都把扶貧審計作為年度審計重點項目,共實施完成各類扶貧審計項目22個,審計指出了扶貧政策落實和扶貧資金管理使用的薄弱環節,助力吉安在脫貧攻堅中走在前列。特別是2017年參與的由省廳統一組織的全省“一卡通”資金審計,審計范圍廣,影響大,威懾力足。審計共查出違規問題金額18759.66萬元,問題2690條,促使各單位部門出臺完善規章制度44個,移送問題線索192起,涉及責任人數763人。審計嚴厲打擊了扶貧領域的“微腐敗”,規范了扶貧資金的管理使用,切實維護了群眾利益,受到了群眾的廣泛好評及領導的高度肯定。2019年,市局繼續把扶貧審計作為重要的審計內容,嚴格按照項目計劃組織實施并指導各縣(市、區)審計局開展扶貧審計,切實做到扶貧審計全覆蓋。

  (三)緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰,審計為百姓謀生態福祉。緊扣吉安市《政府工作報告》任務分工,以深化領導干部自然資源資產審計為主線,同步推進“凈空、凈水、凈土”行動,提升城鄉環境發展質量,助力我市在打造美麗中國“江西樣板”走在前列。2018年,市委市政府“兩辦”出臺了《吉安市領導干部自然資源資產離任審計暫行辦法》,為推動自然資源資產離任審計提供了制度保障。近年來,市審計局組織開展了對6名縣(區)委書記、縣(區)長以及原環保局局長自然資源資產審計。審計指出部分自然資源利用和環境質量等約束性指標未達標,部分環保項目建設滯后等問題,引起了當地黨委政府的高度重視。2018年市局還組織開展了全市水資源管理情況責任審計,對水資源的開發利用及河長制的實際效果進行深度審計,有力促進我市水污染防治工作。另外,市局進一步加強了對各縣(市、區)審計局開展自然資源資產審計工作的指導。2019年市縣兩級審計局安排了31個自然資源資產審計項目,同時對環保資金審計全覆蓋。這一系列的審計有效促進了我市生態環境保護,推動領導干部切實履行自然資源管理和生態環境保護責任。(吉安市審計局  周戈)

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